一、上海市农村保洁员现状

　　上海市农村生活垃圾治理推进办公室于2016年底通过对9个涉农区的农村环境卫生保洁员的培训，对农村保洁员的管理现状、基本情况进行了梳理和分析

　　1.人数变化

　　由于城市化建设的加速，农村地区逐步缩小，行政村由2007年的1830个减少至约1500个，有些已经成为“空壳村”。截至2016年年底，本市农村保洁员总数为20594人，比2009年年底 25775人减少了5181人，即25%。

　　2.人员性质

　　由村委会负责管理的有12319 名，保洁服务社招聘签约管理的有6031名，民非组织招聘的394名，专业保洁公司负责管理290名，分别占比为59.8%、29.3%、1.9%、1.4%，其他形式的如个人承包等1560人，占比7.6%。全日制保洁员占总数的63.1%。从村委会的角度来归纳农村保洁员的管理模式，主要有两种：村委会管理、外包管理（即专业保洁公司或民非组织管理）。

　　3.工种岗位

　　当前农村保洁员岗位主要有村级生活垃圾收集、道路清扫、公厕保洁、村沟宅浜保洁4个岗位。其中村级生活垃圾收集员10163名，村级道路清扫员7942名，村沟宅浜保洁员3840名，村级公厕保洁员2823名，占比分别为49.3%、38.6%、18.6%和13.7%。由于农村地区地域广泛和零散，有的保洁员为上门收集加清扫路面，有的为公厕保洁加路面清扫，或者水域保洁加其他工种，因此，有近4174名（占比20%）保洁员为一人兼职2个岗位。

4.工资组成及待遇

　　2016年度全市保洁员工资总支出为3350万元，由市、区、镇财政补贴以及村委会支付，其中市级财政转移支付（含“万人就业”项目财政转移支付）93.11万，区级财政补贴（含“千、百人就业项目”区级财政支付）580万元，乡镇（园区）财政补贴1071万元，村级经济出资1607万元，分别占比2.7%、17.3%、32.0%、48.0%。可见，保洁员工资经费来源以村级经济为主，占比几乎为一半。本市农村保洁员的工资组成也有4种模式：一是完全由市级、区、镇财政补贴；二是由区、镇财政补贴，加村委会补贴共同组成；三是完全由村委会负责；四是村委会将保洁工作外包，由外包公司发放工资。